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      （1）資源長(zhǎng)期過(guò)度開(kāi)發(fā)

       可查資料表明，經(jīng)過(guò)半個(gè)多世紀(jì)的超強(qiáng)度開(kāi)采，中國(guó)稀土資源保有儲(chǔ)量及保障年限不斷下降，主要礦區(qū)資源加速衰減，原有礦山資源大多枯竭。包頭稀土礦主要礦區(qū)資源僅剩二分之一（不計(jì)尾礦庫(kù)），南方離子型稀土礦儲(chǔ)采比已由20年前的50%降至目前的15%。

       南方離子型稀土大多位于偏遠(yuǎn)山區(qū)，山高林密，礦區(qū)分散，礦點(diǎn)眾多，監(jiān)管成本高、難度大，非法開(kāi)采使資源遭到了嚴(yán)重破壞。采富棄貧、采易棄難現(xiàn)象嚴(yán)重，資源回收率較低，南方離子型稀土資源開(kāi)采回收率不到50%。

      （2）生態(tài)環(huán)境破壞嚴(yán)重

       因黑礦私采比重依然較大，稀土開(kāi)采、選冶、分離生產(chǎn)工藝和技術(shù)落后，嚴(yán)重破壞地表植被，造成水土流失和土壤污染、酸化，使得農(nóng)作物減產(chǎn)甚至絕收。

       離子型中重稀土礦過(guò)去采用落后的堆浸、池浸工藝，每生產(chǎn)1噸稀土氧化物產(chǎn)生約2000噸尾砂，目前雖已采用較為先進(jìn)的原地浸礦工藝，但仍不可避免地產(chǎn)生大量的氨氮、重金屬等污染物，破壞植被，嚴(yán)重污染地表水、地下水和農(nóng)田。輕稀土礦多為多金屬共伴生礦，在冶煉、分離過(guò)程中會(huì)產(chǎn)生大量有毒有害氣體、高濃度氨氮廢水、放射性廢渣等污染物。一些地方因?yàn)橄⊥恋倪^(guò)度開(kāi)采，還造成山體滑坡、河道堵塞、突發(fā)性環(huán)境污染事件，甚至造成重大事故災(zāi)難，給公眾的生命健康和生態(tài)環(huán)境帶來(lái)重大損失。而生態(tài)環(huán)境的恢復(fù)與治理，也成為一些稀土產(chǎn)區(qū)的沉重負(fù)擔(dān)。

      （3）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理

       冶煉分離產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩, 礦的指令性計(jì)劃和生產(chǎn)指令性計(jì)劃不匹配。稀土材料及器件研發(fā)滯后，在稀土新材料開(kāi)發(fā)和終端應(yīng)用技術(shù)方面與國(guó)際先進(jìn)水平差距明顯，擁有知識(shí)產(chǎn)權(quán)和新型稀土材料及器件生產(chǎn)加工技術(shù)較少，低端產(chǎn)品過(guò)剩，高端產(chǎn)品匱乏。

       在六大集團(tuán)未真正成型之前，稀土依然僅僅是企業(yè)眾多的一個(gè)小行業(yè)，產(chǎn)業(yè)集中度低缺。缺少具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的大型企業(yè)，行業(yè)自律性自然很差并存在一定程度的惡性競(jìng)爭(zhēng)。

      （4）價(jià)格嚴(yán)重背離價(jià)值

       尤其體現(xiàn)在2005年之前，稀土價(jià)格沒(méi)有真實(shí)反映其價(jià)值，開(kāi)始是我們自己不懂得稀土的價(jià)值，不懂的如何利用導(dǎo)致定價(jià)權(quán)缺失。而后又遭遇黑稀土的低價(jià)沖擊，市場(chǎng)行情長(zhǎng)期低迷。資源的稀缺性沒(méi)有得到合理體現(xiàn)，生態(tài)環(huán)境損失沒(méi)有得到合理補(bǔ)償。即便是在十二五時(shí)期，合法的稀土價(jià)格大部分時(shí)間運(yùn)行在成本價(jià)之下。

      （5）出口走私相當(dāng)嚴(yán)重

       黑色利益鏈頑疾難除，非法開(kāi)采和走私一直很?chē)?yán)重。受?chē)?guó)內(nèi)國(guó)際需求等多種因素影響，雖然中國(guó)海關(guān)將稀土列為重點(diǎn)打私項(xiàng)目，但稀土產(chǎn)品的出口走私現(xiàn)象仍然存在。2006年至2008年，國(guó)外海關(guān)統(tǒng)計(jì)的從中國(guó)進(jìn)口稀土量，比中國(guó)海關(guān)統(tǒng)計(jì)的出口量分別高出35%、59%和36%，2011年更是高出1.2倍。

       業(yè)內(nèi)人士介紹，2013年以來(lái)，國(guó)家雖然屢次三番聯(lián)合重?fù)簦尚б琅f甚微，打黑行動(dòng)結(jié)束，馬上死灰復(fù)燃。

      （6）發(fā)展欠缺消費(fèi)不足

中國(guó)稀土功能材料生產(chǎn)方面表現(xiàn)為低端產(chǎn)品過(guò)剩而高端產(chǎn)品匱乏，受制于國(guó)外專(zhuān)利和國(guó)內(nèi)技術(shù)的研發(fā)水平。在稀土新材料和稀土終端應(yīng)用領(lǐng)域發(fā)展明顯不足，對(duì)稀土功能材料和稀土新材料的消費(fèi)量亦不足。

       行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)

      （1）稀土價(jià)格已鑄就政策市場(chǎng)雙重底

       中國(guó)稀土產(chǎn)品價(jià)格基本進(jìn)入2010 年稀土大牛市前的位置，當(dāng)前價(jià)格有著較強(qiáng)的成本支撐。而且，在稀土的超級(jí)牛市中囤積的存貨在最近4 年間消化不少。此外，由于稀土專(zhuān)用發(fā)票、打黑等政策組合拳的規(guī)制，以前期資金成本的高企，使得中間商難以大量囤積庫(kù)存，炒作動(dòng)能減弱、拋壓減小。

      （2）出口穩(wěn)增主要需求領(lǐng)域高速增長(zhǎng)

       盡管美國(guó)、歐洲各國(guó)乃至全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力，稀土材料的國(guó)際需求依然保持著穩(wěn)定的增長(zhǎng)，尤其是更具中國(guó)特色的中重稀土氧化鏑、氧化鋱等產(chǎn)品，出口增幅巨大，海外需求較大。

       應(yīng)用行業(yè)如風(fēng)電、新能源汽車(chē)、電動(dòng)代步車(chē)、智能手機(jī)、穿戴電子、傳感器有著較好的發(fā)展預(yù)期，尤其是風(fēng)電、新能源汽車(chē)、傳感器行業(yè)得到政策的持續(xù)支持。風(fēng)電“十三五”規(guī)劃工作重點(diǎn)將保持政策穩(wěn)定性，同時(shí)給予資金支持，確保風(fēng)電開(kāi)發(fā)企業(yè)有合理的利潤(rùn)，協(xié)調(diào)電力系統(tǒng)調(diào)度運(yùn)行和相關(guān)電改政策落地；新能源汽車(chē)則被“十三五規(guī)劃建議”中點(diǎn)名發(fā)展并且量化；傳感器將受益于智能制造和物聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展。這些行業(yè)的產(chǎn)品應(yīng)用均離不開(kāi)釹鐵硼磁鋼，其原材料氧化鐠釹、氧化鏑、氧化鋱、氧化釓、氧化鈥的需求應(yīng)該能保持高速增長(zhǎng)。

       可用于助燃化石燃料、工業(yè)廢氣和汽車(chē)尾氣處理的稀土氧化物，也可能會(huì)收獲意外的驚喜，迎來(lái)需求的陡增和價(jià)格超預(yù)期的上漲。

      （3）徹底完成“5+1”稀土集團(tuán)整合

       目前，6家集團(tuán)共整合了全國(guó)67本稀土采礦證中的66本和99家冶煉分離企業(yè)中的77家，剩余1本采礦證和22家冶煉分離企業(yè)也已明確整合意向或列入淘汰落后計(jì)劃。

       截至12月底，“5+1”稀土集團(tuán)整合的企業(yè)中，僅中鋁公司以中國(guó)稀有稀土有限公司為平臺(tái)組建大型稀土企業(yè)集團(tuán)和廈鎢稀土集團(tuán)組 建工作通過(guò)驗(yàn)收。

       稀土大集團(tuán)完成整合的意義重大，完成整合的稀土大集團(tuán)將基本控制生產(chǎn)指令性計(jì)劃、甚至新增采礦證等?？梢宰龅綇氐赘淖兿⊥列袠I(yè)“零、散、亂”的不規(guī)則現(xiàn)象，甚至可以沖擊黑色產(chǎn)業(yè)鏈利益鏈，有利于行業(yè)快步走向規(guī)范，培育有實(shí)力走出去發(fā)展的大集團(tuán)?！?+1”稀土大集團(tuán)整合勢(shì)必將盡快完成，區(qū)域整合中隱含的爭(zhēng)議，必定攤牌解決；地方和主管部門(mén)的意見(jiàn)分歧最終的解決方案是共同持股。

      （4）重點(diǎn)監(jiān)管廢料綜合回收利用領(lǐng)域

       中國(guó)稀土行業(yè)市場(chǎng)難有起色，很大原因在于正規(guī)稀土環(huán)保要求高，稅費(fèi)等資本開(kāi)支大，成本高；黑稀土本身容易盜采和走私，加之沒(méi)有環(huán)保、稅負(fù)的要求，成本極低。一旦監(jiān)管不到位，黑稀土橫行市場(chǎng)，將正規(guī)稀土輕而易舉擠出市場(chǎng)，并形成惡性循環(huán)，行業(yè)難以提振。要解決稀土資源無(wú)序開(kāi)采、交易和賤價(jià)外流，稀土打黑首當(dāng)其沖。

       因此，打擊黑稀土將成為常態(tài)，同時(shí)圍繞六大稀土集團(tuán)進(jìn)行行業(yè)整合，通過(guò)扶植正規(guī)企業(yè)、掃除私礦來(lái)扶正行業(yè)風(fēng)氣，理順產(chǎn)業(yè)流程，為行業(yè)壯大發(fā)展打好基礎(chǔ)。

       對(duì)于廢料綜合回收利用領(lǐng)域的監(jiān)管，應(yīng)該會(huì)加大頻次或形成突擊檢查機(jī)制。同時(shí)，在稀土產(chǎn)業(yè)鏈的上中游環(huán)節(jié)形成產(chǎn)品追溯機(jī)制。此外，計(jì)量監(jiān)測(cè)、遠(yuǎn)程視頻監(jiān)測(cè)、無(wú)人機(jī)監(jiān)測(cè)將會(huì)加大應(yīng)用。

      （5）加大稀土功能材料開(kāi)發(fā)應(yīng)用力度

       一是鼓勵(lì)企業(yè)和科研院所快速跟進(jìn)，引進(jìn)國(guó)外成熟的稀土新型功能材料和應(yīng)用技術(shù)，并力爭(zhēng)在高性能稀土磁性材料、LED 熒光材料、石油裂化催化材料領(lǐng)域有所突破和創(chuàng)新，研發(fā)擁有自己知識(shí)產(chǎn)權(quán)的新型稀土功能材料，并盡早實(shí)現(xiàn)相關(guān)技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化落地。二是研究開(kāi)發(fā)稀土富裕元素鑭、鈰和釔的新應(yīng)用，加大富裕元素在金屬冶煉、農(nóng)業(yè)和環(huán)保等領(lǐng)域的應(yīng)用，盡可能解決應(yīng)用的不均衡問(wèn)題。三是加大對(duì)稀土相關(guān)設(shè)備生產(chǎn)的研發(fā)力度，突破稀土功能材料生產(chǎn)中關(guān)鍵技術(shù)裝備的瓶頸，提高產(chǎn)品的檔次。

      （6）稀土產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)兼并重組更加活躍

       國(guó)務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于深化國(guó)有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》中指出，主業(yè)處于充分競(jìng)爭(zhēng)行業(yè)和領(lǐng)域的商業(yè)類(lèi)國(guó)有企業(yè)，原則上都要實(shí)行公司制股份制改革，積極引入其他國(guó)有資本或各類(lèi)非國(guó)有資本實(shí)現(xiàn)股權(quán)多元化，國(guó)有資本可以絕對(duì)控股、相對(duì)控股，也可以參股，并著力推進(jìn)整體上市。

       對(duì)于一個(gè)企業(yè)來(lái)講，本身就有發(fā)展的要求。在當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)亲詈玫臄U(kuò)張方式，這樣同時(shí)能解決部分原材料采購(gòu)和產(chǎn)品銷(xiāo)售問(wèn)題，資源型企業(yè)擴(kuò)張尤其適合投資深加工產(chǎn)品。而處于稀土下游的釹鐵硼行業(yè)，產(chǎn)能極度過(guò)剩，去產(chǎn)能化是急需解決的問(wèn)題，很多資質(zhì)差的小企業(yè)面臨淘汰或被收購(gòu)，因此并購(gòu)重組依然是行業(yè)發(fā)展的重頭戲，導(dǎo)致新一輪行業(yè)洗牌。

       隨著資本市場(chǎng)的關(guān)注和升溫，稀土企業(yè)始從傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、金融、互聯(lián)網(wǎng)四個(gè)領(lǐng)域聯(lián)合跨界，撬動(dòng)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。稀土行業(yè)新貴凱利稀土投資控股也將在稀土產(chǎn)品證券化、稀土產(chǎn)品定向收儲(chǔ)及供應(yīng)鏈金融、稀土新技術(shù)開(kāi)發(fā)等領(lǐng)域展開(kāi)系列動(dòng)作。

      （7）進(jìn)一步探尋稀土期貨交易的可行性研究

       在11月中旬召開(kāi)的中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十一次會(huì)議上，習(xí)近平主席再次強(qiáng)調(diào)推進(jìn)改革要堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)方向。在今年訪美期間的演講中，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，我們堅(jiān)定不移堅(jiān)持市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向，將繼續(xù)在市場(chǎng)、財(cái)稅、金融、投融資、價(jià)格、對(duì)外開(kāi)放、民生等領(lǐng)域集中推出一些力度大、措施實(shí)的改革方案。

       發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要內(nèi)容之一，就是實(shí)現(xiàn)商品價(jià)格透明化、市場(chǎng)化。

       眾所周知，很多原材料產(chǎn)品都實(shí)現(xiàn)了期貨和現(xiàn)貨的電子盤(pán)定價(jià)，形成了純粹市場(chǎng)化運(yùn)行機(jī)制。而中國(guó)是全球稀土最大的供應(yīng)和消費(fèi)大國(guó)，主導(dǎo)一個(gè)大眾參與的稀土期貨交易市場(chǎng)應(yīng)該不是什么難題。

       2015年以來(lái)，隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”概念的提出，稀土金融交易平臺(tái)的發(fā)展備受關(guān)注，國(guó)家也在進(jìn)一步探尋稀土期貨交易的可行性。作為大宗商品新型商業(yè)模式，電子交易平臺(tái)賦予了商品金融屬性，在商品貿(mào)易發(fā)達(dá)的西方國(guó)家，通過(guò)交易所完成的大宗商品購(gòu)銷(xiāo)率提升至30%以上，并逐漸成為貿(mào)易、采購(gòu)、定價(jià)的三合一平臺(tái)。

       2016年，隨著南交所稀土交易中心等交易平臺(tái)的成熟運(yùn)營(yíng)，更多的民間資本會(huì)加入稀土產(chǎn)業(yè)，越來(lái)越多的新金融服務(wù)業(yè)務(wù)將推出為稀土企業(yè)服務(wù)。而對(duì)于稀土企業(yè)來(lái)說(shuō)，在新的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境下，需要利用多元化的方式提高企業(yè)資本運(yùn)營(yíng)能力，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。企業(yè)需要合理運(yùn)用資本運(yùn)營(yíng)杠桿，盤(pán)活資產(chǎn)，保持充裕的流動(dòng)資金；并實(shí)現(xiàn)最小的成本獲得最大的盈利，同時(shí)達(dá)到企業(yè)快速擴(kuò)張的目的。